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Lunes, 31 Octubre 2016 05:48

El sector logístico en Panamá

Por largos años se ha discutido en Panamá como consolidar al país como una plataforma logística de calidad internacional al servicio del mundo. El Banco Mundial, el Banco el Banco Interamericano de Desarrollo, y el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) han cooperado activamente con el gobierno de Panamá en la estructuración un marco institucional jurídico, el desarrollo de infraestructura y un plan logístico a largo plazo que se requiere para tener un sistema integrado de servicios marítimos, aéreos, carreteros, ferroviario y logísticos al servicio de los puertos, aeropuertos, exportaciones e importaciones, transporte de carga terrestre y comunicaciones; y que estas actividades generen valor agregado a estos sectores y al comercio nacional y mundial.

El proceso de definición estratégica ha seguido una ruta que surge cuando se cambia la constitución panameña para incorporarle un título relativo al Canal de Panamá y se le incorpora el artículo 317 que obliga al gobierno, mediante mandato constitucional, a formular, y dar seguimiento a una estrategia marítima nacional. La primera ley que cumple con este mandato se redacta en el año 2004 y al cumplirse sus objetivos se hace un “up grade” de dicha ley en el 2008 incorporando los pasos a seguir para convertir a Panamá
en una plataforma logística al servicio del mundo.

Mediante decreto se crea el Gabinete Logístico que se fortalece al incorporar a la empresa privada. Posteriormente se crea la Secretaria de Competitividad y Logística ubicada en la presidencia de la Republica que aglutina las instituciones relacionadas con el sector, en miras a coordinar un desarrollo de infraestructuras, marco legal y uso de suelos con fines logísticos. Se anuncia el concurso para un plan territorial de uso de suelo en la región interoceánica y un estudio para un Plan Nacional de Logística. El Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) diseña una hoja de ruta y se adecua la legislación aduanera y de transporte de carga terrestre dando los primeros pasos visibles hacia el fin arriba descrito.

Sin embargo, el plan no culmina aquí, con la ampliación del Canal se abre una nueva etapa que requiere un gran acuerdo público privado para convertir la nueva operación en un modelo que promueva el desarrollo de industrias de valor agregado. Se hace imperante la formulación de un plan a largo plazo. Todo esto coincide con una gran transformación de los principales nodos portuarios de Latinoamérica y la Costa Este de los Estados Unidos. Los primeros que a fin de competir en la atracción y generación de valor agregado a las cargas, se encuentran desarrollando planes de expansiones portuarias, establecimientos de zonas logísticas, construyendo corredores logísticos, e incorporando fundamentos legales comerciales que incentivan y atraen la inversión extranjera.

El tiempo de tomar las cosas por merecido ha cambiado radicalmente, el mal llamado centro de universo ya no es un estrecho de aproximadamente 80 kilómetros que hoy en día se estructura alrededor de una burocracia estatal operativa que incrementa procesos de transito de carga, aumentando el tiempo e incrementando el costo del transporte de bienes y servicios. Haciendo de nuestro país un lugar menos competitivo para la industria marítima auxiliar de apoyo a la nave, tripulación y pasajeros. Permitiendo y fomentando el desarrollo de los centros logísticos de la región que históricamente compitieron contra nuestra oferta, dándoles oportunidad de crecimiento.

noticia2 1Recientemente, los servicios marítimos se reestructuran y se crean 5 grandes alianzas navieras, que a su vez, cada una de ellas redefinen su propia estrategia que se fundamentan en dos alternativas estratégicas: una estructura de conexiones directas o la utilización de los Hubs de Transbordo. El transbordo regional se convierte en la meta de Panamá. Ante este panorama Panamá tiene que revisar su plan logístico, ofreciendo ventajas estratégicas, nuevos terminales de última generación y una oferta de convertirse en un país de “One Stop Shoping Mall” donde se dé la prestación de servicios logísticos y que la oferta sea de clase mundial. Ante estas nuevas realidades se hace necesario desbloquear el Puerto de Corozal como primera oferta portuaria de nueva generación y que se construya a corto plazo. Los ejes de la nueva orientación estratégica para Panamá con la Ampliación del Canal son las siguientes:

1. Sistema portuario adecuado para la nueva etapa de buques más grandes y las nuevas alianzas de navieras.

2. Sistema de transporte terrestre competitivo

3. Corredores logísticos de carga terrestre

4. Inter modalidad mar­aire

5. Integración tecnológica: información y base de datos común entre la parte sectorial del gobierno y la empresa privada. Un sistema de trazabilidad para la carga.

6. Sistema de operación aduanera integral.

Panamá no sólo es la región interoceánica, es imperativo incluir y extender los efectos del desarrollo logístico al resto del país y crear una conexión logística con toda Mesoamericana con la navegación a corta distancia y un corredor carretero moderno. Esto significaría crear pasos aduanales binacionales con Costa Rica y con Colombia tecnológicamente avanzadas que permitan un intercambio comercial mucho más amplio que el que existe hoy en día. Panamá está ante una coyuntura que requiere una nueva orientación estratégica a través de empresas público privadas. La ampliación del Canal está acelerando los posicionamientos logísticos de los competidores. Las alternativas de no hacer nada es perder los beneficios sociales del gran esfuerzo de la ampliación del canal.

Hacer el esfuerzo de modernizar el gobierno, (la revolución pendiente en el país), y redactar una ley nacional de logística basada en un gran acuerdo nacional que nos lleve a una visión compartida entre el gobierno, los trabajadores, la empresa privada, la sociedad civil para convertir a Panamá en el país más competitivo de la región latinoamericana es nuestro máximo reto. Para así no ser espectadores de las acciones de mercados cercanos que terminaran por ofrecerle a nuestra carga servicios eficientes y al más bajo costo reubicándola en sus centros logísticos, dando un duro golpe a nuestra economía.

 

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